近日，为进一步加快公共领域车辆全面电动化步伐，工信部、交通运输部等八部门联合印发《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》以 2023-2025年为试点期，以全国为范围，以公务用车、 城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送、机场等领域用车为应用领域，启动全面电动化试点。根据《通知》附件，此次试点包括全国36个区域。本文将梳理该《通知》中的试点工作量化目标及重要任务，分析未来将产生哪些主要影响。
试点工作量化目标及重点任务
根据《通知》全文，可以提炼出两条明确的量化目标：
一是试点新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%；
二是新增公共充电桩（标准桩）与公共领域新能源汽车推广数量（标准车）比例力争达到1：1 ，高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%。
从《通知》整体来看，可以提炼出与量化目标相对应的重点任务：
重点任务一：提高车辆电动化水平，涉及上述量化目标的第一条，具体包括：
• 因地制宜开展多元化场景应用，鼓励在短途运输、城建物流以及矿场等特定场景开展新能源重型货车推广应用；
• 加快老旧车辆报废更新为新能源汽车等。
重点任务二：完善充换电基础设施，涉及上述量化目标第二条，具体包括：
• 优化中心城区公共充电网络建设布局，加强公路沿线、郊区乡镇充换电基础设施建设，加强城际快充网络建设；
• 充分考虑公交、出租、物流、邮政快递等充电需求，加强停车场站等专用充换电站建设等。
此外，促进新技术新模式创新应用，也将有利于量化目标得以实现。《通知》中主要围绕充换电展开，具体包括：
• 加快智能有序充电、大功率充电、自动充电、快速换电等新型充换电技术应用，加快“光储充放”一体化试点应用；
• 支持换电、融资租赁、“车电分离”等商业模式创新；
探索新能源汽车参与电力现货市场的实施路径、完善储放绿色电力交易机制等。
政策引导企业投入
行业迎来多重利好
随着《通知》中各项工作部署，将有利于行业整体发展迎来全新面貌：
利好一：提升新能源货车渗透率，加速多场景落地应用
2022年，我国新能源汽车领域提前完成《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（后称《规划》）提出的2025年发展目标，但公共领域新能源汽车发展却明显低于平均：
根据中汽协数据，2022年国内新能源汽车总销量为688.66万辆，同比增长95.61%，占全国汽车总销量25.64%，提前三年达成2020年发布的《规划》20%左右市占率目标。中汽中心的数据显示，当前公共领域新能源汽车渗透率仅10%左右，明显低于平均。拆解到新能源商用车领域，根据中汽协数据，截至2022年，国内新能源商用车总销量渗透率为10.25%，其中新能源客车占25.35%，新能源货车仅占8.12%，同样处于较低水平。这意味着存在巨大市场空间待填补。
此次《通知》则明确指出了要提升公共领域新能源汽车占比，尤其还更新了公共领域电动车范围，包括公务用车、城市公交、出租汽车、环卫车、快递车、 邮政车、城市物流配送车、机场用车和短途运输、城建物流及矿场等场景重型货车等。这意味着未来市场将加速在多场景落地新能源汽车。
西井科技基于特定场景已经推出了多种车型，包括适用于海港、陆港、铁港等大物流场景的Q-Truck（全时无人驾驶新能源商用车）、Q-Chassis（无人驾驶重载水平运输车）；以及适用于开放道路的智能网联电动重卡。未来，西井将进一步开拓工厂、物流园区等特定应用场景，实现多场景落地开花。
利好二：充换电设施需求增长，行业迎来量价齐升
公共领域汽车电动化将进一步带动充换电设施需求。根据中国充电联盟统计，截至2022年12月，全国充电基础设施累计数量为521万台，同比增长 99.1%，其中公共充电桩保有量总计179.2万台，同比增长91.6%；2022年1-12月，充电基础设施增量为259.3万台，桩车增量比为1：2.7。根据《通知》中的定量目标，公共领域新增车桩比将达到1：1。为满足新能源汽车的高速发展，充换电设备供应也需要配套供应。
西井科技目前已基于车辆、换电站、云平台，构建起PowerOnair闭环换电生态。换电站采用自主研发感知激光定位技术，配合西井科技独家设计侧换电机器人，与数字云平台实现联动，打造安全、精准、便捷的无人换电模式。同时，结合西井科技自身车辆调度管理系统（FMS），可以将换电流程与整个车队运营调度结合，实现场内整体作业效率提升。更重要的是，通过硬件结构和通讯接口两方面的产品设计，该解决方案具备较强的可复制性和可推广性，能够以较高的部署效率助力公共充换电基础设施建设与完善。
事实上，如果深入探索中国新能源汽车领域政策发展变迁，我们可以洞察出产业发展与政策引导千丝万缕的交织关系：从21世纪初至今，政府从“鼓励扶持”到“鼓励先进与制约落后并举”，逐渐规范标准，重视基础设施建设。从而加速实现市场化，带动行业落后产能出清，引导产业健康持续良性发展。
此次八部门联合发布《通知》，亦将增加市场渗透率和基础设施建设摆在重要位置，这意味着我国新能源汽车产业已逐渐建立起以政府投入为引导，企业投入为主体，社会投入为补充的多层次、多渠道投入体系。西井科技作为深耕多场景新能源自动驾驶商用车领域的科技企业，亦将坚守初心，不断强化创新自主性，秉承全球化发展理念，为中国新能源汽车品牌全球化发展贡献力量。
参考资料：
1、工信部《工业和信息化部等八部门关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》
2、江泉.(2020).中国新能源汽车政策变迁解析. 汽车实用技术
3、东证期货《公共领域全面电动化试点启动，关注高压快充投资机会》
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